药材种植百万药农谁来关注

　　中药农业位居中药产业的源头，是以中药材采集、栽培、捕猎和养殖为主要内容，包括对野生药材的引种驯化和抚育管理，以及利用现代高科技对中药材进行特殊方式的工业化生产，还包括部分药材的产地粗加工业。据相关部门统计，全国药材种植面积超过700万亩，年产销值上千万元的各种类型的中药材产销基地500多个；常年从事中药材产销的药农超过130万人，其中50岁以上、小学以下文化程度的57万人，45～50 岁、初中毕业的68万人，35～45岁、中等职业、高中毕业的4万人，30～35岁大专以上只占近万人。
药农是具备一定的药材种植技术和相应的经营管理能力、常年依靠产销中药材维持生活的职业化农民，是目前我国中药材生产基地的劳动主体，为我国中药农业的繁衍和发展创造了巨大的物质财富和精神财富。但是，中药农业又是弱质产业，完全依靠气候、地理自然环境、品种适应条件、市场风险等多种外围因素的制约；加之长期受计划经济和小农经营的影响，药农文化科学素质总体较低、经营管理能力、信息接受能力和反馈能力、市场经济的适应能力和参与能力都较弱；在局部地区，由于优质劳动力外流，从事中药材生产的整体劳动力素质甚至出现退化的趋势，已成为影响发展现代中药农业的“瓶颈”。
　　当前药农素质的基本状况
　　一是药农文化素质偏低。药农文化素质偏低，制约了中药农业科研成果的有效转化和技术的快速推广。
　　二是药农科技素质不高。据2005年相关部门调查结果显示，具备科学素养、达到初级以上相应专业技术职称的药农在药农中仅占0.12％。受文化素质低的影响，药农对中药农业科技的接受能力普遍较低，不能有效地掌握中药农业新技术和新方法。
　　三是药农观念落后。长期以来，由于受自然经济和计划经济影响，很多药农心理素质和观念不适应市场经济和经济全球化发展的要求。
　　四是优质劳动力外流。随着大量农村劳动力的非农化、城镇化转移进程的推进，药农呈现出“高龄化”、“低质化”趋向。


　　培养新型药农，发展现代中药农业
　　药农是推动中药农业生产力发展最活跃、最积极的因素。只有药农素质提高了，发挥他们的主动性和创造性，才能把药农巨大的劳动力转化为人力资源优势，形成持续推进中药农业的力量源泉；才能使中药农业科技成果真正转化为现实生产力，发展现代中药农业。二十多年改革开放的实践与经验已经证明，我国中药农业现代化生产的决定因素已不是完全依赖空间、能源和耕地，而是从事中药农业劳动力的素质，直接依赖于“有文化、懂技术、会经营”的新型药农。因此，必须发挥药农人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，要在以下四个方面全面提高药农素质，为发展现代中药农业提供强大的人才智力支持：
首先，发展职业教育，构建中药农业教育平台。发展中药农业职业教育，包括高、中等职业院校教育、成人教育以及各种形式的药农短期培训，其目的是为中药农业经济发展和药农科学文化素质的提高服务。培育新型药农，中药材主产区的各级政府应加强领导、统筹安排，将新型药农培育纳入现代农业建设整体规划，明确工作思路、目标任务、重点环节和政策措施，加大对创建中药农业职业教育院校的支持力度，建立投资扶持的主渠道、提供资金援助；为中药农业职业教育创造宽松政策环境，给中药农业职业学校办学自主权，积极探索药农输出培训的新领域，形成以学历教育和专业特色教育为主体，专门技能培训为辅助，多层次、多门类的职业教育风格，使中药职业学校发展走向良性循环的轨道。
　　第二，强化技能培训，提升现代科技应用能力。普遍开展中药农业生产技能培训，支持培训机构改善培训条件，提升培训能力；应扩大新型药农科技培训工程和科普计划规模，组织实施新型药农实用人才培训工程，努力把广大药农培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代中药农业经营者。一方面，可以结合专项科技成果进行实用技术培训，通过举办各种中药农业综合技术培训班，对广大药农进行科技培训；也可以从生产实践中培养科技能人，开发其创新意识，以科技能人效应带动中药农业科技的广泛应用。同时，引导中药农业“土专家”、“小能人”和中药生产GAP示范区的药农率先成为高素质经营型药农。另一方面，发挥培训机构的职能作用。地方中医药管理部门、食品药品监管部门、农林牧管理部门应积极承担各种药农培训项目，围绕建设现代中药农业的要求和当地主导产业发展，开展文化科学、中药农业技术、生产经营管理、中药材产品质量安全、经营理念道德等内容的培训；开发药农喜闻乐见的培训资源，创新培训模式，推进培训专家进村、信息资源进村、人才培养进村，按照药农的意愿，进行分类培训、分类指导。三是调动药农参加培训的积极性。比如通过政府补贴或买单，减少药农的培训成本，增强培训的针对性和实效性，做到培训“按单点菜”、取得所需、一学就会、学了能用、用能致富；把经过培训合格作为药农获得各种物质、精神奖励的基本条件。
　　第三，营造集体组织功能，提高经营竞争力。提高中药农业竞争力，提升药农参与市场的竞争能力，除了药农个体素质提高外，还必须提高药农产销组织化程度，发展中药产销专业合作组织和集体经济组织等各类适应现代中药农业发展要求的经营主体。一方面，个体药农可以依托地方中药协会、商会等集体组织的力量获得较强市场竞争力；另一方面，药农也可以通过参加集体组织，获得更全面准确的市场信息，把握市场变化情况，共同谋求应变对策。
　　第四，创建优越环境，引导药农回归中药农业。应加大对中药农业产地的基础设施投入，提高中药产业基地的建设水平，反哺中药农业生产，提高中药农业生产的比较效益，吸引外流的有经验药农以及其他各类中药产销的优秀人才带技术、带资金回乡创业，成为发展现代中药农业的带头人，以点带面，示范、引导区域药农在知识、能力和观念等方面的变革；同时，引导有志向、有创造能力的中药专业毕业生进入中药农业领域创业，扶助其成长为高素质生产经营型药农、中药工商企业家。地方和基层政府应出台相应支持政策，吸引扶持各种类型的中药工商企业、中医药大专院校和高中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代中药农业企业。2007.7.21